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1961年，党中央再次提出启动立法事宜。次年5月，刑法草案修订工作全面启动，刑法迎来“二次上马”。这个时期的刑法草案修改，几乎是推倒重来。立法小组派人搜集了新中国成立以来所有中央国家机关和各大行政区公布的法律、法令、指示和批复，只要涉及刑法相关字句，就全都摘录下来，汇编成书，发给每个成员参考。1963年10月9日，立法小组给出《中华人民共和国刑法（草案）》第33稿。但送审之后没有下文，高铭暄再次回到原单位工作。
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在这一背景下，LedenevaA. (2013). Can Russia modernise? Sistema, power networks and informal governance. Cambridge: Cambridge University Press.
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