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其次，坚持减缓与适应并重，全面控制温室气体排放，积极应对气候变化不利影响和风险。加强非二氧化碳温室气体监测管控，提升生态系统碳汇增量，健全碳汇监测核算体系。完善适应气候变化工作体系，强化气候变化对关键脆弱领域区域风险影响评估，提升应对气候变化特别是极端天气能力。积极参与和引领全球气候治理，坚持共同但有区别的责任原则，全面落实联合国气候变化框架公约及其巴黎协定，深化气候变化南南合作。（见专栏20）
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第三，宪法和法律委员会组成人员一致认为，全国人大常委会对生态环境法典草案进行两次整体审议、两次分拆审议，四次向社会公开征求意见；对民族团结进步促进法草案进行两次审议，两次向社会公开征求意见；对国家发展规划法草案进行三次审议，三次向社会公开征求意见；组织全国人大代表研读，采取多种方式征求各方面意见。立法工作过程是贯彻习近平法治思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，践行全过程人民民主重大理念，深入推进科学立法、民主立法、依法立法的生动实践。三部法律草案均较好地吸收了各方面的意见，已经比较成熟完善。，更多细节参见游戏中心
此外，坚持积极稳妥、分类推进，统筹深化户籍制度改革和常住地提供基本公共服务。完善超大特大城市积分落户政策，全面设立街道或社区公共户口，拓宽稳定就业居住的农业转移人口落户渠道。探索建立全国统一的人口管理制度，逐步实现由常住地登记户口。稳步提高农民工参加城镇职工社会保险比例，推动更多城市将符合条件的未落户常住人口纳入公租房保障范围。因地制宜放宽在流入地参加中考报名条件，推进符合条件的随迁子女连续接受基础教育。进一步健全“人地钱”挂钩机制。保障进城落户农民合法土地权益，依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索建立自愿有偿退出的办法。
最后，其次，会出现新的结构性问题。人口流出地会出现老师“超编”现象，队伍老龄化严重，无法招新老师。而且大多数在编老师教语文、数学学科，而音体美等科目的老师招不进来，就会导致结构性失衡。而人口流入地，则是教师编制不够用，需要大量招聘临聘教师，但又无法做到同工同酬，导致临聘教师一边教学，一边考公考编，不稳定。
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